Законодательное Собрание ЕАО руками единороссовского большинства проголосовало в минувшую пятницу, 16 декабря, за еще более секвестрированный бюджет ЕАО на 2017 год. Представители оппозиционных фракций – ЛДПР, КПРФ и «Справедливой России» поддержать принятие главного финансового документа в таком виде отказались.
Вопрос о бюджете должен был рассматриваться во втором чтении. Но еще до пленарного заседания депутатов проинформировали на комитете, что основные параметры законопроекта изменены вследствие уменьшения объема федеральных дотаций в будущем году более чем на 20 млн рублей. Такой поворот событий потребовал возвращения бюджета в процедуру первого чтения. Разумеется, промолчать в такой ситуации представители оппозиции не могли.
Первым слово взял руководитель фракции КПРФ в Заксобрании Владимир Фишман.
В. Фишман: – В первом чтении мы за бюджет не голосовали. Просили, чтобы руководство пересмотрело законопроект и уменьшило себе расходы на зарплату. Ничего похожего не увидели. Кроме того, мы увидели, что бюджет еще уменьшили. Это вообще издевательство, мы за такой бюджет голосовать не будем.
Мысль соратника по партии продолжил депутат-коммунист Сергей Тонких.
С. Тонких: – Об этом бюджете нельзя сказать, что он определяет развитие нашей области. Наоборот, будет происходить дальнейшая деградация. Уменьшаются социальные расходы, произошла оптимизация. Это слово для простого народа не совсем понятно. Можно сказать, что этим бюджетом произвели «обрезание». За этот бюджет нельзя голосовать.
После выступлений депутатов от КПРФ в полемику вступил вице-губернатор области Алексей Куренков. Он рассказал что-то об увеличении доходов региона в 2016 году и заверил парламентариев, что приоритетом бюджета на 2017 год будет выплата зарплат и выполнение социальных обязательств.
А. Куренков: – Сегодня на комитете, когда мы слушали доклад, начальник управления финансов сказал, что у нас социально ориентированный бюджет. У нас основные средства идут на здравоохранение, образование и меры социальной поддержки.
Не выдержав казенного оптимизма, который переполнял речь вице-губернатора, в дискуссию вмешался руководитель фракции «Справедливая Россия» Владимир Дудин.
В. Дудин: – С каждого из направлений – образования, медицины и социальной защиты, как минимум, забирают более двухсот миллионов по сравнению с 2016 годом. Бедные недополучат социальную поддержку. Вы говорили здесь об адресности социальной помощи, но это только слова. Нужно провести огромную работу, чтобы адресно давать субсидии.
Я думаю, спасти нас может только то, что федеральный бюджет сверстан при цене нефти сорок долларов за баррель, хотя мы видим, что она продается уже несколько месяцев более чем по пятьдесят. То есть, возможно, высвободится какой-то бонус. Может быть, даже в регионы попадут деньги. Будем на это надеяться.
Бюджет уничижительный. Я считаю, что за такой бюджет голосовать стыдно!
Прения продолжила председатель Законодательного Собрания Любовь Павлова.
Л. Павлова: – Мы тоже говорили с вами на комитете о 300 млн средств из федерального бюджета, на которые мы можем смело надеяться. И говоря об адресности, я хочу заметить, что мы никогда не пуляли деньги в воздух. Сейчас мы просто сосредотачиваем усилия для нуждающихся. То есть социальные нормы остались те же, только ограничен круг получателей. А так, я считаю, бюджет как был социально ориентированным, так и остался.
Затем слово опять взял представитель «Справедливой России».
В. Дудин: – Мы вот проводим всякого рода оптимизации, но самые основные задачи, которые могли бы удержать на плаву наш бюджет, не решаем. Не проведена реформа госзакупок. Инвентаризация земель идет ни шатко ни валко, ни одного отчета не слышал от комиссии по инвентаризации. Мало того, я посмотрел статьи бюджета, и на кадастрирование на 2017 год выделена очень смешная сумма. А это значит, что никакой кадастровой оценки проводить не сможем. Может быть, если бы все эти работы мы провели, то нам бы не пришлось уменьшать социальные статьи.
Председатель Законодательного Собрания не стала оспаривать аргументы оппозиционера Дудина, объяснив позицию фракции «Единая Россия» высшими соображениями ответственности перед народом области.
Л. Павлова: – Меньшинство, которое сейчас будет голосовать против, – вы себе можете это позволить не взять на себя ответственность за принятие бюджета, а большинство не может себе этого позволить. Мы тоже понимаем, что бюджет напряженный, мы тоже понимаем, что нужно гораздо больше средств, но они сегодня такие, какие есть. Мы на себя такую ответственность будем брать.
Эти слова госпожи Павловой вызвали протест на оппозиционных скамьях.
В. Фишман: – Какую вы берете на себя ответственность? Вы за все время ни за что не ответили!
И тут на поддержку спикеру пришел коллега по фракции «Единая Россия», депутат-железнодорожник от Облучья Александр Рамазанов. Он рассказал, как с утра пораньше партийцев обрабатывал губернатор региона для того, чтобы продавить принятие непопулярного бюджета.
А. Рамазанов: – Наша фракция «Единая Россия» поддержит бюджет. С нами с утра встречался губернатор Александр Борисович. Наша партия не только поддерживает, но еще и что-то делает. Я, например, работаю на железной дороге, Виктор Алексеевич делает все, чтобы завод работал. Мамедов, Синягин и далее – все мы пытаемся что-то делать. Я оппозиции хочу сказать: вы же никакие варианты не предлагаете, ну давайте варианты предлагайте…
Градус дискуссии заметно повысился.
В. Дудин: – Да мы сделали в тридцать раз больше, чем вы. Мы людям простым помогаем, и я этим горд!
А. Рамазанов: – Не кричи, пожалуйста. Дай бог здоровья… Вы же ударили по областному бюджету, когда почти миллион потратили и ввели Дудина.
Здесь господин Рамазанов, по-видимому, пытался поспекулировать на избрании Владимира Дудина на штатную должность зампреда в аграрном комитете Заксобрания. Отмечу, что согласно федеральному законодательству, каждая партийная фракция имеет право минимум на одну оплачиваемую должность в региональном парламенте. Поскольку Владимир Дудин является единственным депутатом от «Справедливой России», не избрать его на оплачиваемую должность коллеги попросту не могли. Поэтому выпад господина Рамазанов был явно неуместным.
В. Дудин: – Мы финансовую составляющую еще только начали вскрывать, мы ее еще вскроем! Ввели Дудина? Вы обязаны были Дудина принять! И везде в регионах отрытое голосование, а здесь закрытое.
Солидарность с коллегой проявили другие депутаты-оппозиционеры.
В. Фишман: – Мы уже тысячу раз давали предложения. Даже здесь вносился закон о налоге на сверхбогатых. Вы лично и все остальные проголосовали против. Было предложение федерального уровня, ну немножко хоть поделитесь, эти олигархи с жиру бесятся…
После этих слов, как мне показалось, неожиданно «проснулась» заместитель председателя Заксобрания Лилия Комиссаренко, до этого спокойно сидевшая в президиуме.
Л. Комиссаренко: – Если бы этот закон…
Но лидер коммунистов не дал перехватить инициативу в дискуссии, прервав вице-спикера на полуслове.
В. Фишман: – Вы не перебивайте, сидите там! Что вы перебиваете?
Л. Комиссаренко: – Я не перебиваю!
В. Фишман: – Умница какая!
Л. Комиссаренко: – Спасибо!
По пленарному залу прокатился хохот. С «предпринимательских» скамей прозвучал призыв к председателю вести заседание по повестке. Судя по голосу, порядком на собрании озаботился депутат-бизнесмен Сергей Синягин. За свою реплику он и «попал под раздачу» от коммунистического оратора.
В. Фишман: – Синягин в Хабаровске налоги платит, а тут он голосует – умный какой! Конечно, вы проголосуете за бюджет, я даже не сомневаюсь. Но когда-то придется отвечать! Вы все себя считаете порядочными, честными, воспитанными. А на самом деле никакие вы не порядочные, потому что в отношении народа, который вас вырастил и выучил, вы ведете себя похабно.
Этот облученский герой (обращаясь к Рамазанову – прим. авт.), который на железной дороге работает, он чего-то там делает, чего-то добивается. Как ты будешь отчитываться через несколько лет, когда народ за дело спросит? Я помню, как вы Тихомирову подхалимничали. Как новый депутат-единоросс приходит, так подхалим высшей степени, терпеть невозможно! А результат? Сейчас на 20% уменьшаем бюджет, обещаете, что будет финансирование с Москвы. Вы неделю назад рассказывали, что будет, а стало меньше. И еще будет меньше!
И снова на передовую политической борьбы выходит вице-губернатор.
А. Куренков: – Мы ожидаем дополнительную дотацию до конца 2016 года. Нам дадут дотацию на выравнивание…
В. Фишман: – Я уже увидел. За неделю на двадцать миллионов уменьшили!
А. Куренков: – Постановление правительства подписано о дополнительных дотациях до конца 2016 года…
Не берусь оценивать поведение и логику вице-губернатора Алексея Куренкова. Скажу лишь, что желание быть «в каждой бочке затычкой» не красит никакого руководителя. Особенно, когда выделение федеральных дотаций на закрытие зарплаты бюджетникам в нынешнем году, приводится как аргумент в пользу принятия секвестрированного бюджета на год грядущий. Но вернемся в зал заседаний, где представитель КПРФ продолжил свое выступление, на сей раз, отвечая на пассаж вице-губернатора.
В. Фишман: – Третье чтение 20 декабря будет, а вы будете как тот попугай Попка повторять: будет лучше, у нас будут деньги. Ничего не будет при вашей власти!
Полемика была в самом разгаре. Депутат-справедливоросс Владимир Дудин решил нанести «ответный удар» железнодорожнику Рамазанову, припомнив некоторые насущные проблемы Облученского района.
В. Дудин: – А вы, Александр Мадатович, навели бы порядок с детским садом, коль вы депутатом себя считаете в Облучье, чтобы люди не жаловались открытым текстом.
После этих слов в зале заседания воцарилась какофония из-за того, что в один голос начали выступать сразу несколько ораторов. Председатель призывала к порядку, требовала вести дискуссию по существу. Но оппозиция завелась еще больше, выступления продолжились. Правда, всем было ясно, что результаты голосования уже предрешены. Когда прения закончились, председатель поставила вопрос на голосование. «Единая Россия» как бы на автомате потянула руки вверх. Большинством голосов еще более секвестрированный бюджет, менее чем за неделю уменьшившийся на 20 млн, был принят. Против голосовали только представители оппозиции – трое депутатов от ЛДПР, двое коммунистов и один справедливоросс.
Владимир САХАРОВСКИЙ