Администрация Приамурского государственного университета имени Шолом-Алейхема, сославшись на нормативные акты, объяснила причины невыплаты студентам «новогодней стипендии». Пространное письмо, составленное секретарем стипендиальной комиссии Мариной Афанасьевой, ректорат базового вуза автономии прислал на электронную почту редакции интернет-проекта «@». Предлагаем ознакомиться с текстом документа (стилистика, пунктуация и авторские выделения в нем сохранены).
«В соответствии с частью 10 статьи 36 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» «Размер стипендиального фонда определяется исходя из общего числа обучающихся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и нормативов, установленных Правительством Российской Федерации по каждому уровню профессионального образования и категориям обучающихся с учетом уровня инфляции».
Согласно Порядку, утвержденному приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 августа 2013 г. №1000 «Государственная академическая стипендия студентам, государственная социальная стипендия студентам, государственные стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам выплачиваются в размерах, определяемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом мнения студенческого совета этой организации и выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии такого органа) в пределах средств, выделяемых организации на стипендиальное обеспечение обучающихся (стипендиальный фонд).
Нормативы для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В 2016 году количество студентов, обучающихся в очной форме за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, сократилось. Следовательно, стипендиальный фонд на 2016 год у университета тоже был меньше, чем в 2015 году. Это, во-первых.
Во-вторых, размеры стипендий с 01 сентября 2015 г. в университете установлены в размерах, увеличенных по отношению к нормативам, установленных Постановлением Правительства РФ от 10.10.2013 г. №899 «Об установлении нормативов для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета». На заседании стипендиальной комиссии университета студентов проинформировали о том, что увеличение размеров стипендий, может привести к тому, что в декабре размеры стипендий останутся на установленном ранее уровне.
Например, государственная социальная стипендия для студента, осваивающего программу высшего образования (программу бакалавриата, программу специалитета, программу магистратуры) Правительством РФ установлена в размере 2 227 руб/мес., с учетом районного коэффициента – 2672,4 руб/мес. В университете размер государственной социальной стипендии для студента высшего образования – 3600 руб/мес. Размер академической стипендии для высшего образования (100%), установленный Правительством РФ — 1780,8 руб./мес., а в университете – 2400 руб./месяц. Размер государственной академической стипендии студентам, обучающимся по образовательным программам среднего профессионального образования — в размере 648 руб./мес.; в университете – 900 руб./мес. И так увеличены размеры государственной академической стипендии и государственной социальной стипендии по каждому уровню профессионального образования – среднее профессиональное образование, бакалавриат, специалитет, магистратура, государственной стипендии аспирантам.
Увеличенную стипендию получали в 2016 году и студенты 1-2 курсов, обучающиеся на «хорошо» и «отлично» и относящиеся к категории «нуждающихся». Постановлением Правительства РФ от 02.07.2012 г. 679 «О повышении стипендий нуждающимся студентам первого и второго курсов федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости “хорошо” и “отлично”» установлено: «размер стипендии нуждающимся студентам первого и второго курсов федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости «хорошо» и «отлично», не может составлять менее 6307 рублей». В университете с 01.01.2016 года был установлен размер стипендии нуждающимся студентам в размере 10000 рублей в месяц. С 01 апреля по 30 июня 2016 года размер стипендии нуждающимся студентам установлен до 15 000 руб. в месяц. С 01 июля 2016 года ее размер составил 10 000 рублей в месяц, что выше, установленного Правительством РФ. С 01 декабря 2016 года размер стипендии для данной категории студентов установлен на уровне Постановления Правительства РФ.
В 2016 году увеличилось количество студентов, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, имеющих право получать государственную социальную стипендию. Ранее количество получающих социальную стипендию мог регулировать вуз, в настоящее время право на получение социальной стипендии имеют все заявители.
Кроме того, в 2016 году впервые в университете установлены академические стипендии в повышенном размере высокобалльникам первокурсникам.
Таким образом, стипендиальный фонд университета расходуется в строгом соответствии с законодательными нормами, и с учетом того, что сегодня на первый план выводятся требования адресности и нуждаемости.
В-третьих, осенью 2016 года произошло сокращение стипендиального фонда учредителем, что также повлияло на общий объем фонда.
Все эти условия сформировали стипендиальный фонд университета исключительно на уровне выполнения государственных обязательств по выплате стипендии. При этом следует заметить, что стипендиальный фонд – это отдельная статья расходов и на какие-либо иные расходы из этой статьи, кроме как на стипендиальные выплаты, вуз тратить не имеет права.
Что касается «новогодней стипендии», такого вида стипендии не существует в вузе и никогда не существовало. Раньше стипендиальный фонд, аккумулированный в университете к концу календарного года, позволял устанавливать иной размер стипендии (выше нормативно установленного). Были университеты, которые не принимали такое решение вопроса, а «лишние» средства отправляли обратно учредителю. Возможно, некоторые наши студенты избалованы и забыли о том, что весь год они получали стипендии, размеры которых и так увеличены. Уверены, что студенты к факту современных непростых условий относятся с пониманием, а приведенные на портале «Время Биробиджана» обсуждения относятся вовсе не к их авторству.
Секретарь стипендиальной комиссии университета».
Ранее интернет-проект «@» сообщал, что впервые студенты ПГУ имени Шолом-Алейхема не получили «новогоднюю стипендию». В бюджете базового вуза Еврейской автономной области к концу года не осталось средств на поощрительные выплаты студентам за успехи в общественной деятельности. Но для лучших вузовцев администрация устроила новогодний вечер 16 декабря.
Публикация на сайте «@», в которой говорилось о невыплате «новогодней стипендии», привела к наплыву посетителей и вызвала резонанс в студенческой и преподавательской среде Приамурского государственного университета.