В сентябре наступившего года жители Еврейской автономной области, как и все граждане, наделенные избирательным правом в Российской Федерации, будут выбирать депутатов Государственной думы IX созыва. Уже сейчас редакция интернет-газеты «Время Биробиджан@» получает много вопросов не только по предполагаемым персоналиям претендентов на депутатский мандат. Читатели интересуются, что представляет из себя Государственная дума? Как формируется ее состав? Зависят ли итоги выборов от избирателей? Раз спрашивают – надо отвечать.
Государственная Дума – нижняя палата парламента России – формируется посредством всеобщих выборов. Согласно Конституции РФ, носителем суверенитета и единственным источником власти в стране является народ. Однако на практике процедура выборов депутатов неоднократно менялась, а роль избирателей в формировании персонального состава Думы заметно трансформировалась. Почему сегодня народ остается главным источником власти в России только формально, а механизмы реализации этой власти ограничиваются лишь участием в периодических выборах?
После распада СССР и принятия Конституции 1993 года в России была введена смешанная избирательная система для выборов Госдумы. Это означало, что половина депутатов (225 из 450) избирались по партийным спискам на основе пропорционального представительства, а другая половина – по одномандатным округам, где граждане голосовали за конкретных кандидатов в своем регионе. Такая система использовалась на выборах в Госдуму с I по IV созыв (1993, 1995, 1999, 2003 годы). В итоге избиратели того периода имели возможность лично поддержать конкретного кандидата на местном уровне, сохраняя при этом влияние и на партийное представительство.
В середине 2000-х избирательное законодательство претерпело существенные изменения. В 2005 году был принят новый федеральный закон о выборах депутатов Госдумы, радикально изменивший систему выборов. Главная новация заключалась во введении полностью пропорциональной системы выборов – выборы по одномандатным округам были отменены. Начиная с выборов V созыва (декабрь 2007 года) Государственная Дума стала избираться только по партийным спискам, без участия независимых кандидатов по округам. Избиратели голосовали исключительно за список партии, не имея возможности напрямую влиять на то, какие конкретно кандидаты от этой партии пройдут в Думу. Порядок такой: партия заранее формирует федеральный список кандидатов, и места распределяются между ними согласно набранному проценту голосов. Конкретный состав депутатского корпуса определялся руководством партий. Критики уже тогда отмечали, что связь депутата с конкретным регионом ослабла – депутаты отныне были больше обязаны своей должностью партийным спискам, нежели прямому выбору жителей конкретного округа.
Затем в избирательную систему вновь были внесены корректировки. В 2014 году вернули смешанную систему выборов депутатов Госдумы. Начиная с выборов 2016 года (VII созыв) половина депутатов снова избирается по одномандатным округам, а другая половина – по партийным спискам с пропорциональным распределением. С одной стороны, вернулось прямое голосование за конкретных кандидатов в округах. С другой стороны, оставшаяся половина (225 мест) распределяется по партийным спискам – избиратели по-прежнему голосуют за партии, а не за конкретных людей внутри списка. Это больше конкуренция между партийными брендами.
В Еврейской автономной области есть еще один нюанс, на который в последнее время жители стали обращать все больше внимания. С 2021 года депутатами Госдумы от Еврейской автономной области становятся те, кто никак не связан с нашим регионом, кто ради получения заветного мандата не раз менял округ. Это относится и к одномандатникам, и к так называемым «списочникам».
Долгое время после окончания очередных выборов их в Еврейской автономной области даже с собаками было не найти. Наступает новая предвыборная пора, и вуа-ля. Они проводят приемы граждан, составляют кучу запросов в надзорные и государственные органы, заставляют своих помощников действовать активнее, иногда даже агрессивнее. Они, преисполненные собственной важности, демонстрируют нам, обывателям, что решают озвученные нами проблемы только с самыми высокими региональными чинами.
Я, как и многие жители ЕАО, частенько вспоминаю те времена, когда Еврейскую автономную область в Государственной думе представляли депутаты, чей личный вклад в развитие региона неоспорим. Сергей Иванович Штогрин, Анатолий Федорович Тихомиров – несколько поколений наших земляков знает их не только в лицо и по имени-отчеству, но и по конкретным делам. С их участием принимались законы и подзаконные акты, которые смягчали суровые будни дальневосточников, решались вопросы строительства в Еврейской автономной области нового родильного дома, средней школы села Птичник в Биробиджанском районе, поддерживалась работа промышленных предприятий: БДРСУ, Цементного завода в поселке Теплоозерск Облученского района, оказывалась помощь воинским подразделениям области. И это — лишь малая толика сделанного Сергеем Ивановичем и Анатолием Федоровичем в их бытность депутатами Государственной Думы.
Сейчас же, по моему глубокому убеждению и к большому сожалению, область представляют те парламентарии, чья связь с нашим регионом или очень слабая, или отсутствует вовсе. Ведь они обязаны своей должностью лидерам партий, а не жителям нашего избирательного округа.
Может, стоит делать ставку на своих? Как думаете, не перевелись у нас достойные?
Иван Проходцев
фото: тематическая иллюстрация из архива
