Владимир Путин, выступая в марте 2018 года с посланием Федеральному собранию, поставил цель увеличить долю малого и среднего предпринимательства в ВВП до 40% к 2024 году с повышением числа занятых в этой сфере до 25 млн человек. Однако уже несколько лет в Еврейской автономии наблюдается обратная тенденция: бизнес чахнет, предприятия закрываются. Проблемы на манеже все те же: низкий потребительский спрос, административное давление, частые изменения в законодательстве, сообщает интернет-газета «Время Биробиджан@».
Накануне бизнес-омбудсмен ЕАО Вячеслав Пастухов подвел итоги работы за 2019 год. Всего в адрес уполномоченного поступило 90 обращений от предпринимателей, это на 18% больше по сравнению с 2018 годом. 34% жалоб связаны с деятельностью федеральных органов исполнительной власти, 25% — с работой региональных органов власти, 22% жалоб приходится на деятельность органов местного самоуправления и 19% — на работу учреждений, финансирование которых осуществляется из регионального и местного бюджета.
В основном обращения касаются нарушений налогового и имущественного законодательства, госзакупок, проблем исполнительного производства и получения господдержки. Увеличивается число обращений, связанных с применением контрольно-кассовой техники и маркировкой товаров. В 56% случаях доводы обратившихся за помощью бизнесменов были признаны обоснованными, их права восстановлены.
«Ни одна из жалоб не остается без рассмотрения», — отмечает Вячеслав Пастухов. Институт уполномоченного по правам предпринимателей изучает документы, судебную практику, выстраивает линию защиты, а затем направляет материалы в органы контроля. Оперативно решать вопросы помогают соглашения, заключенные с прокуратурой ЕАО, ГУ МЧС по ЕАО, управлением Роспотребнадзора по ЕАО, судебными приставами. Также в целях защиты прав предпринимателей нередко приходится обращаться в суд.
Ко мне обратился глава крестьянско-фермерского хозяйства, являющийся получателем господдержки в виде гранта на развитие крестьянско-фермерского хозяйства. Размер гранта — чуть более 2 млн рублей. Этими средствами можно оплатить до 90% стоимости приобретений (скот, техника и т.д.). Но чтобы потратить деньги, необходимо представить документы в управление сельского хозяйства. После этого управление сельского хозяйства выдает разрешение на использование средств гранта. Однако в нашем случае управление не давало ответ в течение 2-х месяцев. После вмешательства уполномоченного по правам предпринимателей управление все-таки приняло решение, но об отказе в выдаче разрешения на использование средств гранта. Мы обратились в суд и в итоге отказ признали незаконным, — рассказал Вячеслав Анатольевич.
Также в минувшем году в адрес регионального бизнес-омбудсмена поступило 5 коллективных предложений о применении контрольно-кассовой техники, предстоящей отмене ЕНВД, снижения ставки по УСН для аптек. Уполномоченный не обладает правом законотворческой инициативы, но может подготовить мотивированные предложения по изменению нормативно-правовых актов, что и было сделано. Есть и результаты: 28 января депутаты Законодательного собрания ЕАО проголосовали за то, чтобы направить в Государственную Думу подготовленный в областном парламенте проект федерального закона, предусматривающий продление действия ЕНВД до 1 января 2024 года.
По словам Вячеслава Пастухова, на начало года в области насчитывалось 4022 субъекта малого и среднего предпринимательства. В течение года число таких предприятий сократилось на 156 единиц. Количество занятых в этой сфере уменьшилось на 10%. Негативная тенденция наблюдается уже несколько лет. Основные причины: снижение потребительского спроса, изменяющееся законодательство (бизнес не успевает подстраиваться под нововведения), проверки. С одной стороны, количество проверочных мероприятий снижается, но штрафуют чаще. Бизнесу сложно бороться с практикой правоприменения.
Надо услышать бизнес и подумать об изменении подходов к применению административного наказания. По мнению представителей бизнеса, несправедливо, когда к ответственности привлекаются и юридическое и должностное лицо, то есть фактически дважды. Никто не говорит о том, что нарушителей нужно прощать, но наказание должно быть соразмерно, — поделился мнением бизнес-омбудсмен.
С таким положением дел Еврейская автономия рискует не достичь показателей, поставленных президентом РФ в нацпроекте по развитию предпринимательства, считает Вячеслав Пастухов. И, вдобавок ко всему, на горизонте замаячил еще один проблемный вопрос — кадастровая оценка. Местные предприниматели затаили дыхание: как же она отразится на ведении бизнеса?
фото: «@»