С октября 2022 года Биробиджанская ТЭЦ отказывается принимать в эксплуатацию ряд общедомовых приборов учета на отопление. Заложниками ситуации оказались жители 53 многоквартирных домов: весь отопительный сезон им приходилось оплачивать за отопление по нормативу, а не по фактическому потреблению. Граждане засыпали обращениями Биробиджанскую ТЭЦ, управляющую компанию, а также обратились за помощью к депутатам городской Думы. Резонансную ситуацию прокомментировал теплотехник с многолетним стажем Иван Иванович Казаков, состоящий в Национальном реестре специалистов в области строительства, сообщает LIVE DV.
Как рассказал специалист, суть проблемы заключается в следующем. В октябре 2022 года одна из управляющих компаний города провела поверку общедомовых приборов учета тепловой энергии на своих домах, а затем обратилась в Биробиджанскую ТЭЦ для того, чтобы заново установить и ввести счетчики в эксплуатацию. Однако там управляющая компания получила отказ. Выяснилось, что общедомовые счетчики на отопление на 53 многоквартирных домах не принимаются из-за того, что не установлены общедомовые счетчики на горячую воду.
Примечательно, что законодательство, регулирующее прием приборов учета, не менялось, да и ранее Биробиджанская ТЭЦ никогда не предъявляла таких требований. Управляющая компания в интересах людей, среди которых есть и семьи участников СВО, без конца обращается в ТЭЦ для решения проблемы, но все тщетно. В итоге весь отопительный сезон тысячам биробиджанцев приходили квитанции за отопление по нормативу, величина которого в годовом значении на 20-25% превышает размер фактического потребления.
Руководство Биробиджанской ТЭЦ в интервью СМИ заявило, что действовало в рамках закона и что нарушений со стороны главной городской котельной нет. Однако это, на мой взгляд, не соответствует действительности, – говорит Иван Казаков. – Ни в одном нормативно-правовом акте не сказано о том, что счетчик на отопление не может быть введен в эксплуатацию без счетчика на горячую воду. Более того, по тепловой энергии алгоритм расчета один, а по горячей воде – совсем другой. И эти две системы работают независимо друг от друга. Они в совокупности не считаются. К тому же, в узле учета еще может быть вентиляция, это тоже отдельная независимая система. Поэтому, по моему мнению, в Биробиджанской ТЭЦ неправильно трактуют законодательство. Я не вижу смысла принимать счетчик на отопление исключительно в совокупности со счетчиком на горячую воду, потому что это две совершенно разные, две отдельные системы.
К решению проблемы со счетчиками уже подключились депутаты городской Думы Биробиджана, планируется совещание на уровне правительства региона.
От редакции: Как уточнили в управляющей компании «ДомСтройСервис», резонансную ситуацию со счетчиками по некоторым домам уже начали рассматривать в судах. Так, в список проблемных МКД попал дом № 3 по ул. Юбилейной в Биробиджане. Несмотря на имеющийся прибор учета тепловой энергии, жители этого дома платят за отопление по нормативу аж с октября 2021 года. Биробиджанская ТЭЦ отказывается принимать в эксплуатацию счетчик на отопление, ссылаясь, во-первых, на отсутствие счетчика на горячую воду, а, во-вторых, на тот факт, что счетчик не учитывает потребление тепла нежилыми помещениями первого этажа.
Управляющая компания «ДомСтройСервис» в интересах жителей Юбилейной, 3 обратилась в суд с требованием обязать Биробиджанскую ТЭЦ принять счетчик на тепловую энергию и произвести гражданам перерасчет за отопление за период с октября 2021 года по май 2022 года. Как следует из решения Биробиджанского районного суда, не вступившего в законную силу, и которое в настоящее время обжалуется, с 2018 по 2020 гг. узел учета тепловой энергии по Юбилейной, 3 без проблем принимался в эксплуатацию Биробиджанской ТЭЦ. Но в 2021 году, после очередной поверки счетчика, ТЭЦ отказалась принимать его в эксплуатацию.
В 2021 году по результатам проверки узел учета тепловой энергии в эксплуатацию допущен не был. В качестве замечания Биробиджанская ТЭЦ указала, что ОДПУ не учитывает потребление коммунального ресурса во всех нежилых помещениях, расположенных на первом этаже дома по ул. Юбилейной, 3. В управляющей компании с такими доводами не согласны, — комментируют в юридическом отделе «ДомСтройСервис». — Так, ОДПУ осматривал инженер Казаков Иван Иванович, состоящий в национальном реестре специалистов в области строительства России. Специалист указал, что узел учета учитывает весь объем тепловой энергии, поступающей в МКД. В то же время, представитель Биробиджанской ТЭЦ Гаража Е.А. настаивал на том, что ОДПУ не учитывает часть нежилых помещений в МКД.
Для разрешения спора судом привлекался эксперт Агиевич Н.В. Однако он отказался обследовать систему теплоснабжения, хотя это и было необходимо, особенно в нежилых помещениях. Экспертное заключение составлено на основании имеющихся документов, а не по фактическому обследованию системы теплоснабжения. В итоге эксперт не выявил, каким образом осуществляется отопление нежилых помещений, и сделал выводы, не соответствующие действительности.
Примечательно, что суд даже не принял во внимание позицию теплотехника с многолетним стажем, а также национального специалиста в области строительства России Ивана Ивановича Казакова. Человек посвятил профессии всю жизнь, принимал участие в строительства 80% зданий, имеющихся сегодня на территории Еврейской автономной области. Иван Казаков заслуженно состоит в Национальном реестре специалистов в области строительства, имеет право выполнять работы в сфере строительства, инженерных изысканий и проектирования, проводить консультации в этой сфере по всей стране. Но, как сказано в решении, «суд критически относится к показаниям данного свидетеля, поскольку его показания противоречат материалам дела (выводам экспертного заключения от 12.04.2023, пояснениям эксперта Агиевича Н.В., показаниям свидетеля Гаража Е.А., акту проверки 14.07.2022)». Какая-то странная логика: значит, словам Агиевича Н.В., отказавшемуся осматривать систему теплоснабжения и сделавшего вывод по бумагам, а также Гаража Е.А., которые, отметим, в Национальном реестре специалистов в области строительства не состоят, суд доверяет, а показания Казакова И.И. даже не рассматривает, поскольку они противоречат мнению вышеуказанных лиц…
Кроме того, по мнению юристов управляющей компании, в Биробиджанской ТЭЦ неверно используют термины, тем самым вводя суд в заблуждение:
Согласно Правилам коммерческого учета тепловой энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034, при вводе счетчика в эксплуатацию составляется акт ввода в эксплуатацию узла учета. В случае выявления замечаний и недостатков, препятствующих функционированию узла учета, составляется акт о выявленных недостатках, в котором приводится полный перечень выявленных недостатков и сроки по их устранению. Также перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета. При этом, как установлено в судебном заседании, в октябре 2021 года после поверки сотрудник Биробиджанской ТЭЦ Гаража Е.А. составил так называемый «акт проверки установленного и введенного в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, теплоносителя (повторный допуск) по адресу: г. Биробиджан, ул. Юбилейная, д. 3 на соответствие требованиям правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя». Но составление такого акта не предусмотрено действующим законодательством и противоречит пункту 73 Правил коммерческого учета тепловой энергии.
Также в судебном решении упоминается о двухкомпонентной плате – за отопление и за горячее водоснабжение. Однако подобной двухкомпонентной платы в российском законодательстве не предусмотрено. Плата за отопление рассчитывается и взимается отдельно от платы за горячее водоснабжение. Существует двухкомпонентный тариф на горячее водоснабжение, который включает в себя стоимость на холодную воду и тепловую энергию для ее подогрева.
Как следует из решения суда, еще не вступившего в силу, исковые требования управляющей компании в интересах собственников не удовлетворили. Сейчас в УК «ДомСтройСервис» готовятся это решение обжаловать. К слову, любой посетитель нежилых помещений на Юбилейной, 3, а это магазин и здание ГИБДД, скажет вам, что стояки, проходящие к квартирам жителей, видно невооруженным взглядом. Никакой отдельной системы отопления у этих нежилых помещений нет, что подтверждается и письмом, полученным на днях управляющей компанией от ГИБДД. Ведомство сообщает, что отдельный прибор учета в нежилом помещении отсутствует. Если бы эксперт не отказался обследовать систему теплоснабжения дома, если бы он комплексно подошел к решению вопроса, а не сказал, что ему достаточно и бумаг, то, на наш взгляд, проблемный вопрос сразу же решился в пользу граждан. Теперь же при наличии счетчика жители дома получили квитанции за май не за пять дней отопительного периода, как полагается, а за полный месяц по нормативу…
А представьте себе, что произойдет, если такие экспертизы у нас будут проводиться и в дальнейшем? Принесет, скажем, Биробиджанская ТЭЦ, подчиняющаяся Хабаровску, бумажку, дескать, под землей трубу отопления проложили и теперь биробиджанцы должны будут платить за тепло не только за себя, но и за население Хабаровска. А эксперт в суде все подтвердит и даже проверять наличие трубы не станет: по бумажке же и так все понятно…
Шутки шутками, но ситуация со счетчиками уже достигла апогея абсурдности. Редакция интернет-газеты «Время Биробиджан@», учитывая широкий общественный резонанс, в свою очередь продолжит следить за развитием событий.
Ольга Федорова
фото: скриншот видео
