Серьезной проблемой для бизнеса остаются различные бюрократические препоны. Опросы предпринимателей показывают, что доля компаний, которые оценивают давление со стороны контрольно-надзорных органов как значительное, оценивается в 29%. Это означает, что каждый третий бизнес находится под давлением.
Вопросы, связанные со снижением административного давления на бизнес и повышением инвестиционной привлекательности Дальнего Востока рассмотрели на межведомственном совещании во Владивостоке. Заседание организовало Минвостокразвития России совместно с Генеральной прокуратурой РФ. В мероприятии приняли участие полномочный представитель президента РФ в ДФО Юрий Трутнев, заместитель Генерального прокурора России Дмитрий Демешин, министр РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков, губернатор ЕАО Ростислав Гольдштейн и руководители других дальневосточных субъектов, прокуроры регионов.
Генеральная прокуратура проанализировала состояние законности при реализации проектов в преференциальных режимах. Так, с 2015 года в территориях опережающего развития и свободном порту Владивосток стартовали более 2600 новых предприятий с фактическим вложением в макрорегион почти 1,8 триллиона рублей. Более 70 процентов – это инвестиции в несырьевые предприятия. Рост промышленного производства на Дальнем Востоке в два раза превысил среднероссийский – 24% в ДФО против 12% в среднем по стране. Впервые за многие годы зафиксирован положительный приток молодых специалистов в возрастной категории от 20 до 24 лет. Улучшился инвестиционный климат: 10 из 11 субъектов ДФО показали рост в национальном рейтинге АСИ. Республика Саха (Якутия), Амурская область, Камчатский край и Сахалинская область попали в топ-30 рейтинга. Налоговые и таможенные поступления от резидентов (94 миллиарда рублей) уже превысили расходы консолидированного бюджета на инфраструктуру, а также налоговые и таможенные льготы резидентам (75 миллиардов рублей).
Однако серьезной проблемой, с которой сталкивается бизнес, являются различные бюрократические препоны. Практически во всех субъектах контролирующими органами нарушаются специальные требования к проведению проверок юридических лиц, работающих в пределах ТОР и свободного порта Владивосток. В ряде случаев не обеспечивалось надлежащее функционирование объектов инфраструктуры территорий с преференциальными экономическими режимами, а также бюджетное финансирование на их создание.
По словам Юрия Трутнева, наблюдается некоторое движение в части снижения административного давления на бизнес. В 2017 году Дальневосточный регион занимал по уровню административного давления последнее место. Сейчас занимает шестое место. Впрочем, зачастую неоправданные контрольные мероприятия продолжают нарушать ритм развития дальневосточной экономики. Так в 2020 – 2021 годах на Дальнем Востоке проведено более 400 тысяч проверок, из которых только 4% – плановые, 96% – внеплановые.
Административное давление, бесконечные проверки и придирки, равнодушие и, что еще хуже, корыстное поведение ряда чиновников значительно снижает эффективность проводимой по поручению президента Российской Федерации экономической политики. Наибольшее количество внеплановых проверок проводится по линии Роспотребнадзора, Роструда, МЧС России, Ростехнадзора. Говоря о внеплановых проверках, хочу подчеркнуть, что они нередко проводятся по обращениям, подготовленным конкурирующими структурами либо самими проверяющими. Также в проверках используется расширительный принцип, то есть выходят по одной конкретной теме, а проверять начинают по всему спектру вопросов до нахождения какой бы то ни было зацепки. Эту практику нам тоже нужно анализировать и, на мой взгляд, прекращать, – отметил в своем выступлении Юрий Трутнев.
Дмитрий Демешин поручил органам прокуратуры принять действенные меры к соблюдению законности при расходовании бюджетных средств, оказании госуслуги полноты исполнения контрактов в рамках реализации государственной программы социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона, обеспечению средствами надзора законности региональных и муниципальных нормативных актов, решительно пресекать факты волокиты, незаконных отказов в предоставлении инвесторам земельных участков, выдаче им разрешительной документации в сфере строительства и технических условий на присоединение к коммунальным сетям.
Алексей Чекунков заявил о необходимости усилить работу межведомственной рабочей группы по защите прав инвесторов, а также предложил совместно выработать механизм координации действий различных проверяющих органов, синхронизации проверок, оптимизации их количества и продолжительности с тем, чтобы не блокировать работу предприятий.
По итогам совещания будет выработан комплекс мероприятий по развитию ТОР и СПВ, противодействию нарушениям прав инвесторов и укреплению законности в данной сфере.
источники: Управление Генпрокуратуры РФ по ДФО, правительство ЕАО
фото: правительство ЕАО
