Ранним утром 11 марта на городскую свалку в Биробиджане на автомобиле заявились неизвестные – женщина и трое мужчин. Они подъехали к участку для временного складирования отходов, выданному Региональному оператору по обращению с ТКО в ЕАО (ООО «Дом-Строй»). В это самое время к участку прибыл мусоровоз. Дежуривший сторож впустил на территорию спецтехнику. И тут, без всякого на то разрешения, минуя сторожа, вслед за мусоровозом на участок залетел внедорожник. Преградив дорогу мусоровозу, пассажиры вышли из машины и начали фотографировать участок и спецтехнику. А на вопросы водителя ответили коротко: «Мы Росприроднадзор».
Сотрудники Регионального оператора немедленно сообщили руководству о прибытии неизвестных. Заинтересовавшись произошедшим, на городскую свалку вместе с нашим корреспондентом направился генеральный директор ООО «Дом-Строй» Иван Дмитриевич Проходцев. Тот самый автомобиль мы обнаружили у ворот ООО «Полигон». Пассажиры отказались давать комментарий нашему изданию. Не объяснив причин, они спешно сели в автомобиль и уехали в сторону Биробиджана.
Руководитель ООО «Дом-Строй» Иван Проходцев решил разобраться в ситуации и последовал за сотрудниками Росприроднадзора. Они прибыли в здание Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры. От беседы с руководителем регионального оператора отказались и зашли в кабинет Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора. Судя по всему, им нужно было получить разрешение на проверку, явно проведенную с нарушениями закона, поскольку разрешение получается перед проведением проверки, а не после.
Во-первых, постановлением правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 предусмотрен запрет на проведение плановых проверок до конца года, — говорит руководитель ООО «Дом-Строй» Иван Проходцев. — А проведение внеплановых проверок допускается лишь в исключительных случаях, и они должны быть согласованы с органами прокуратуры.
Во-вторых, разве таким образом федеральные государственные служащие Российской Федерации проводят проверки? Не представившись, залетают на частную территорию, оказывают давление на сотрудников ООО «Дом-Строй», говоря, что им все можно. Разве такое поведение подобает федеральным государственным служащим Российской Федерации? В ФЗ № 79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» сказано, что гражданский служащий обязан проявлять корректность в обращении с гражданами, не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа, обеспечивать равное и беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам. А мы что видим? Это больше напоминает лихие 90-е, когда так называемые «братки» осуществляли рейдерские захваты предприятий. Более того, участок для временного складирования отходов — потенциально опасный объект, на нем работает трактор. Для техники таких масштабов залетевший на территорию автомобиль выглядит словно спичечный коробок. А если бы что-то случилось, кто за это понес ответственность? Подумали ли об этом сотрудники Росприроднадзора?»
Теперь другой вопрос: а почему сотрудники Росприроднадзора, прежде чем направиться в природоохранную прокуратуру, решили остановиться не где-нибудь, а именно возле въезда на полигон? Думаем, прочитав статью до конца, каждый из вас, уважаемые читатели, сам сможет ответить на этот вопрос. Ну а пока предлагаем вашему вниманию новые подробности журналистского расследования о полигоне в Биробиджане.
Ранее на нашем сайте публиковались статьи «Экологическое ноу-хау» или как за 2,5 месяца полигон построить» и «Закон един для всех», где мы аргументировано описали, почему появление нового полигона в областном центре незаконно. Основной вопрос – получение владельцем полигона — фирмой ООО «Полигон» — разрешения на строительство, которое было выдано с нарушениями. Но и это еще не все!
Так, в ответ на запрос редакции и.о. руководителя Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора В.В. Хатнюк сообщает, что Приказом Росприроднадзора по ЕАО от 19.09.2018 г. № 186 утверждено положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации «Полигон твердых бытовых отходов IV-V классов опасности, мощностью 350000 куб. м. в год в г. Биробиджан ЕАО», устанавливающее соответствие объекта государственной экологической экспертизы предъявляемым требованиям законодательства в области охраны окружающей среды, заявитель — ООО «Полигон», срок действия по 19.09.2020 года.
Вместе с тем, как сообщил в интервью корр. «Время Биробиджан@» бывший и.о. руководителя Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора Василий Горобейко, к приказу от 19.09.2018 № 186 имелось порядка 17 замечаний, которые ООО «Полигон» необходимо было устранить.
Первый раз им отказали, то есть они получили отрицательное заключение. Во второй раз дали добро, но при условии соблюдения целого ряда пунктов. Я уже больше двух лет не работаю там, поэтому не знаю, соблюдены ли эти пункты или нет. Им давался срок, и она вступает в действие только после того, как они исполняют эти коррективы. Детально не помню, но там по фильтрации должен был быть вопрос решен, по огораживанию участка и другое. Там достаточно большой перечень, пунктов 17 по-моему, которые они должны были выполнить и после этого могли работать в рамках этого заключения, — сообщил Василий Горобейко.
Нам тоже неизвестно, соблюдены ли ООО «Полигон» порядка 17 замечаний к приказу № 186. Но вот, к примеру, участок, где располагается полигон, и по сей день не огорожен. Неужели сотрудники Росприроднадзора этого не заметили? Однако вопросы почему-то возникают только к ООО «Дом-Строй. Это один момент.
Второй момент. Срок действия государственной экологической экспертизы установлен по 19.09.2020 г., однако приказом Росприроднадзора от 14.10.2020 № 1362 объект «Полигон твердых бытовых отходов IV-V классов опасности, мощностью 350000 м³ в год, в г. Биробиджан ЕАО» внесен в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО). А приказом Росприроднадзора от 19.11.2020 г. № 402 выдана лицензия от 19 ноября 2020 г. № (27) 790023-СР на сбор и размещение твердых коммунальных отходов IV класса опасности.
А теперь, уважаемые читатели, давайте внимательно вглядимся в эти даты. Срок действия государственной экологической экспертизы установлен по 19.09.2020 г. Полигон внесен в ГРОРО 14.10.2020 г. Лицензия выдана 19.11.2020 г. Ничего не смущает? Получается, что полигон внесен в ГРОРО и выдана лицензия с уже истекшим сроком действия государственной экологической экспертизы.
Итак, что мы имеем в итоге? Признаки нарушения законодательства. Недостаточный размер санитарно-защитной зоны — раз. Разрешение на строительство получено незаконно — два. Полигон внесен в ГРОРО и выдана лицензия на сбор и размещение ТКО IV класса опасности с истекшим сроком действия государственной экологической экспертизы — три. Не устранены замечания к приказу Росприроднадзора № 186 — четыре. Уже ни один, а целых ЧЕТЫРЕ вопроса к законности появления полигона в столице ЕАО. Причем ряд документов владельцам полигона, как мы указали выше, выдавались Росприроднадзором. Не по этой ли причине сотрудники ведомства так внезапно нагрянули на участок для временного складирования отходов? Уж не решили ли они закидать штрафами регионального оператора по обращению с ТКО в ЕАО и вынудить его складировать мусор на незаконный полигон? Так сказать, по-тихому устранить проблему, пока вся правда не обнаружилась на более высоком уровне?
Просим считать данную публикацию официальным обращением в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, в Амурскую бассейновую природоохранную прокуратуру, прокуратуру Еврейской автономной области. Просим проверить законность внесения объекта «Полигон твердых бытовых отходов IV-V классов опасности, мощностью 350000 м³ в год, в г. Биробиджан ЕАО» в ГРОРО, а также законность выдачи ООО «Полигон» лицензии от 19 ноября 2020 г. № (27) 790023-СР на сбор и размещение твердых коммунальных отходов IV класса опасности.
P.S. На закуску. Наши доводы о незаконности появления полигона, перечисленные в статьях «Экологическое ноу-хау» или как за 2,5 месяца полигон построить» и «Закон един для всех» нашли свое подтверждение. Нарушения федерального законодательства выявила прокуратура. Вот такая информация опубликована на официальном сайте надзорного ведомства ЕАО:
В прокуратуру области обратился представитель юридического лица с заявлением о несогласии с решением мэрии города о выдаче разрешений на строительство объектов, связанных с размещением полигона твердых бытовых отходов в г. Биробиджане.
Как установлено в рамках рассмотрения данного обращения, в 2019 году одна из коммерческих организаций обращалась в Арбитражный суд ЕАО с заявлением о признании незаконным отказа АО «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ» в проведении технической инвентаризации и выдаче соответствующего техпаспорта на объекты, расположенные на земельном участке, предназначенном под полигон твердых бытовых отходов в г. Биробиджане.
Арбитражный суд ЕАО отказал в удовлетворении заявленных истцом требований и сделал вывод о том, что на объекте «Полигон твердых бытовых отходов IV-V классов опасности в г. Биробиджан, ЕАО» объекты капитального строительства (объектов недвижимости) отсутствуют, поскольку имеющиеся на земельном участке постройки установлены на бетонные площадки и представляют собой временные сооружения, не имеющие фундаментов.
При этом в нарушение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации мэрией города этой организации выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства «Полигон твердых бытовых отходов IV-V классов опасности (комплекс объектов капитального характера административно хозяйственной зоны), а также разрешение на ввод данного объекта капитального строительства в эксплуатацию.
В этой связи, прокуратурой г. Биробиджана в адрес мэрии города 28.02.2022 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое находится на рассмотрении
Фактическое устранение нарушений закона находится на контроле надзорного ведомства.
Продолжение следует…
Ольга Федорова
